作為人口大市，Y市共有11所中職學(xué)校，其中6所公辦，5所民辦。長久以來，Y市形成了“小政府，大社會”的發(fā)展模式，藏富于民，地方財政收入并不高，人均財力遠低于東部地區(qū)平均水平。受限于政府財力，Y市的職業(yè)教育投入水平也并不充足。由于本地居民富裕，升學(xué)需求旺盛，而升學(xué)教育對校舍、設(shè)備、教師的要求不高，成本相對較低，因此Y市民辦職業(yè)學(xué)校大多以升學(xué)教育為主。長久以來，民辦中職一直占據(jù)著Y市職業(yè)教育的半壁江山。不過，隨著中職免費政策的實施，由于地方財政需要承擔(dān)起免學(xué)費資助，Y市開始縮緊民辦職業(yè)學(xué)校的生存空間，民辦學(xué)校紛紛被迫退出，計劃僅保留一所帶有體制內(nèi)背景的民辦學(xué)校?！?/p>

然而，即使民辦中職紛紛退出，公辦中職學(xué)校卻也并未建立起核心競爭力。本地大企業(yè)數(shù)量眾多，位列民營經(jīng)濟500強的就有數(shù)家，高質(zhì)量的就業(yè)崗位并不稀缺。但是受限于財政投入和居民就業(yè)預(yù)期，本地的公辦中職學(xué)校未能利用近水樓臺的優(yōu)勢融入本地產(chǎn)業(yè)中。當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè)在進行校企合作時，更多是舍近求遠與地市屬職業(yè)院校合作。　

在常住人口40余萬、年產(chǎn)值近500億元的S鎮(zhèn)，地處鎮(zhèn)中心的職業(yè)學(xué)校年招生僅300來人，學(xué)校雖然也有一些校企合作項目，但是稱得上成功的并不多，多數(shù)學(xué)生依然以升學(xué)為導(dǎo)向。在Y市的訪談中，多位校長向筆者強調(diào)所謂的“師德問題”，認為教師敬業(yè)心不夠是Y市職業(yè)教育難以發(fā)展的關(guān)鍵所在。然而，隱藏在師德問題背后的邏輯卻是，體制內(nèi)的低工資難以抵擋市場力量的侵蝕，學(xué)校缺乏激勵手段讓教師安心本職工作?！?/p>

身處產(chǎn)業(yè)集群中，原本是職業(yè)學(xué)校最幸福的事情，為本地產(chǎn)業(yè)服務(wù)似乎理所應(yīng)當(dāng)。公共財政投入不足，可以引入企業(yè)、家庭來分擔(dān)成本，亦可利用政策杠桿扶持符合產(chǎn)業(yè)需求的民辦職業(yè)教育；教師激勵機制不足，可以擴大學(xué)校自主權(quán)增強學(xué)校的激勵手段，或是通過改制徹底改變學(xué)校治理結(jié)構(gòu)；本地學(xué)生的就業(yè)預(yù)期太高，可以通過招收外地生源化解。但是，Y市的中職教育受損嚴重，2010年以來招生數(shù)下降近半。
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