鐵路建設(shè)打破藩籬接受外援將呈“雙贏”態(tài)勢

　  許多年以后，鐵路行業(yè)都是以壟斷企業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn)，形成特立獨(dú)行的大型國企形象。隨著改革開放的不斷深化，鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，近年來，高速鐵路的全面建設(shè)又把鐵路行業(yè)推向了“高大上”的境地。
　　在許多人的心中已經(jīng)根深蒂固的烙印了國家鐵路國家建的思想，建設(shè)鐵路好像都是國家的事情，和其他的人、其他的社會企業(yè)沒什么關(guān)系。世界許多國家的鐵路大多是靠政府直接投資而迅速發(fā)展起來的，國家投資占鐵路建設(shè)投資的主要部分。其余的投資，也是靠國家制定各種優(yōu)惠政策吸引來的，政府投資是這些國家修建鐵路的資金來源。
　　可現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)前的鐵路的發(fā)展正處在一個關(guān)鍵的十字路口，可謂一半是“火焰”，一半是“海水”。鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，不僅是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，同時也是保障和拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要力量。而實(shí)際上，在當(dāng)前鐵路投資、負(fù)債以及經(jīng)營過程中，資金瓶頸成為困擾“鐵老大”發(fā)展的最主要問題。如果只靠國家投資和鐵路自身貸款融資搞建設(shè)，難以滿足鐵路大規(guī)模建設(shè)需求，也讓鐵路背負(fù)起日益沉重的包袱。所以說，要保持鐵路持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，就必須解決好鐵路建設(shè)投融資問題。
　　為了有效推進(jìn)鐵路的市場化改革，破解“鐵老大”的資金和發(fā)展瓶頸，7月24日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署鐵路投融資體制改革和進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè)，并給出一系列解決鐵路建設(shè)資金的辦法。8月19日國務(wù)院公布了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》。按照該《意見》精神，鐵路要想加快發(fā)展，必須解決鐵路投融資體制問題，不能再走發(fā)債、銀行貸款的老路子。根據(jù)《意見》指示，以后要推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式、多渠道籌集建設(shè)資金。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運(yùn)作、政策配套”的基本思路，完善鐵路發(fā)展規(guī)劃，全面開放鐵路建設(shè)市場，對新建鐵路實(shí)行分類投資建設(shè)。
　　鐵路系統(tǒng)具有龐大的固定資產(chǎn)，且有穩(wěn)定的收益預(yù)期，對民資來說，也是一個極具吸引力的“蛋糕”。全面開放鐵路建設(shè)市場，向社會資本開放是具有劃時代的意義。吸引社會資本投資鐵路，不僅能擴(kuò)大融資渠道，還能培育鐵路市場，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化鐵路投融資體制改革，重在細(xì)化有關(guān)戰(zhàn)略舉措，用改革的辦法消除社會資本進(jìn)入鐵路的障礙，形成多元投資格局。
　　鐵路打破藩籬禁錮，進(jìn)入社會化多元投資建設(shè)的新格局，接受社會資本投資，融入市場經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制，勢必將開啟新的鐵路建設(shè)模式，與社會資本投入者“雙贏”。

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