集團化辦學謹防“集”而不“團”

發(fā)布時間:2015-10-15 09:34:46

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集團化辦學謹防“集”而不“團”

在職業(yè)教育推進集團化辦學的同時，全國許多地方也在積極探索基礎教育集團化辦學。基礎教育集團化辦學的初衷是以強帶弱，充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源的輻射拉動作用，提升區(qū)域教育教學水平，促進基礎教育均衡布局。一些地方的實踐表明，它是緩解擇校矛盾，落實就近入學的有效方法。

　　但是，筆者近來了解到，不少區(qū)縣在試點集團化辦學方面出現(xiàn)了“集”而不“團”的問題，致使就近入學落實不了，擇校矛盾依然存在。

　　出現(xiàn)“集”而不“團”問題的原因可能不少，包括集團校組織建設粗放和管理運行分離、教師隊伍統(tǒng)籌不夠與落實不力、治校水平和辦學條件的現(xiàn)實性差距，以及學生家長對優(yōu)質資源的強烈訴求等。具體表現(xiàn)如下：

　　第一，區(qū)縣教育行政部門在組建集團校時，有的分校仍然保留原來的校名，在組織建設上，主校派一名副校長和幾名中層干部進入分校。這些副校長和中層干部實際上是被“發(fā)配”到分校，工作時免不了缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。而分校的其他領導班子成員的選拔任用不是由主校做主，仍由區(qū)縣教育行政部門任命，如此就形成了對內是“集團”而對外則是分而治之、各自負責的局面。

　　第二，雖然區(qū)縣教育行政部門重視集團校教師隊伍的統(tǒng)籌，但是主校為了確保自身教學質量，加上教師和學生家長的強烈抵觸，基本不會將骨干教師調至分校；即便骨干去了，也難以扎根，長則“支教”2年，短則1年、1個學期。教師隊伍統(tǒng)籌的背后潛藏著利益的博弈和權力的尋租，甚至會出現(xiàn)少數(shù)教師為留在主校而鼓動學生家長進行集體抵觸的情況。為緩解矛盾，教育集團往往不得不擱置或放棄主校和分校教師的流動。

　　第三，主校和分校存在的現(xiàn)實性差距一時難以有效彌合，是產(chǎn)生“集”而不“團”問題的主要原因之一。主校的優(yōu)質教育資源不僅表現(xiàn)在辦學硬件和優(yōu)秀師資上，更體現(xiàn)在校長的辦學理念和治校能力、校風和教風，以及學校文化等“軟件”方面，后者是主校和分校之間的本質差距。盡管不少地方采取多種方法縮小主校和分校的辦學差距，如利用多媒體技術實現(xiàn)信息共享、試行骨干教師走校和校本研修“集團化”等，但是“軟件”方面的差距似乎是一條鴻溝，難以跨越。

　　第四，學生家長對優(yōu)質資源的強烈訴求，也是主校與分校“團”不到一起的強大阻力。它導致主校大班額情況無法破解，也使得分校班額很小，學生人數(shù)達不到規(guī)定要求。據(jù)學生家長反映，分校的一些學生學籍在分校，人卻在主校插班上課。鑒于這些學生的家庭背景和社會關系，考慮到主校持續(xù)發(fā)展離不開社會支持，區(qū)縣教育行政部門和學校對此往往睜一只眼閉一只眼。變相擇校之下，“就近入學”自然難以落實。

　　基礎教育集團化辦學“集”而不“團”問題需要引起地方政府重視，要抓住主要矛盾，遵循規(guī)律，強化統(tǒng)籌，注重落實。在集團校組織建設上，要選好領導班子，定好集團規(guī)矩，用好骨干教師，盤活優(yōu)質資源，引導好學生家長。

　　北京市海淀區(qū)教育科學研究所所長吳潁惠指出，“要從根本上解決教育優(yōu)質均衡的問題，既要依靠政府對薄弱學校的政策支持，更要靠薄弱學校自身教育改革”。因此，作為分校的薄弱學校應切實進行學校改革，尤其是在治校辦學的“軟件”方面，積極探索，主動發(fā)展，自強不息，盡快縮小與主校之間的差距，用優(yōu)秀業(yè)績吸引家長。

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