甘肅省養(yǎng)老保險雙軌制破冰

發(fā)布時間:2015-10-20 03:04:16

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甘肅省養(yǎng)老保險雙軌制破冰

沒有意外，《甘肅省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》（下稱《養(yǎng)老保險改革實施辦法》）占據了10月13日出版的蘭州各媒體頭條，公眾千呼萬喚的公務員養(yǎng)老制度改革終于在地方層面邁出了實質性的一步。
《養(yǎng)老保險改革實施辦法》經2015年9月7日省政府93次常務會議審議通過，省政府辦公廳9月30日正式發(fā)布。但施行時間卻要回溯到2014年10月1日。
事涉公務員及其在編事業(yè)單位職工的改革，遵循了以往低調的慣例，此次養(yǎng)老保險制度改革亦不例外。
《養(yǎng)老保險改革實施辦法》一經正式公布，記者遂聯系數名基層公務員想聽聽他們的看法，令記者頗感意外的是，數月之前，他們的工資條上已經出現了“養(yǎng)老保險扣除項”。
關俊波是平涼市靜寧縣的一名公務員，大學畢業(yè)后由一名中學教師轉入公務員系統(tǒng)，其仕途起步于團縣委，用了10年時間成為了一名正科級公務員，在縣級公務員序列中，進步算很快了。
關俊波談及職業(yè)生涯的這次轉身時坦陳，“在縣城，雖然教師也算是‘鐵飯碗’，但是相較于公務員，教師職業(yè)的社會美譽度和或明或暗的福利卻存在著巨大的差別。”
養(yǎng)老制度改革前，中國養(yǎng)老制度實行多軌制度，其中公務員處于最優(yōu)越地位：工作時不繳納分文養(yǎng)老金，退休后卻能領到退休金和福利。
中國機關干部與職工養(yǎng)老金雙軌制，已經有半個多世紀的歷史。新中國成立不久的1951年，當時的政務院即頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，一些城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老被納入勞動保險之中。1955年國務院制定的《國家機關工作人員退休處理暫行辦法》指出：“現在國家機關工作人員還不能和企業(yè)職工采取同樣的辦法計算工齡，國家機關和企業(yè)部門的工資標準也有差別，因此，在國家機關工作人員中還不能立即實行勞動保險條例。”該暫行辦法規(guī)定，在國家機關工作15年以后的工作人員，退休即可領到退休前工資80%的退休金，直到死亡；死亡后，還一次加發(fā)本人三個月的退休金給他的家屬，作為喪葬補助費。
這兩個不同的規(guī)定，就是今天公務員與企業(yè)職工養(yǎng)老雙軌制的源頭。
改革開放后開始實行職工養(yǎng)老保險制度，但機關干部由財政養(yǎng)老的制度則一直未變；而尤為值得注意的是，為了鼓勵和引導機關干部按時離休退休，讓出崗位，對于機關干部的離休退休待遇又予以提高。1980年9月《國務院關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》：“干部離休后，原標準工資（含保留工資）照發(fā)，福利待遇不變。其他各項生活待遇，都與所在地區(qū)同級在職干部一樣對待，并切實給予保證。醫(yī)療、住房、用車、生活品供應等方面，應當優(yōu)先照顧”。
我省著名時事評論員梁發(fā)芾在其寫于2013年的評論《公務員養(yǎng)老改革從“新”開始也是進步》中指出，“養(yǎng)老雙軌制的出現、延續(xù)和強化，處處體現出強勢的制定政策、執(zhí)行政策者對自身利益的特殊眷顧和維護。”
具體到公務員個體，在關俊波的印象中，公務員和事業(yè)單位在編工作人員養(yǎng)老制度改革經年，總是“雷聲大雨點小”，阻力重重。
關俊波在公務員序列十年，對此了然于心。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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