"管辦助評"對癥區(qū)域教育治理難題|甘肅軌道

   “有專家評價我們的改革抓住了綜合改革和治理體系現(xiàn)代化的核心矛盾：一是重部門利益而忽視學生發(fā)展，二是重各自為戰(zhàn)輕部門協(xié)調(diào)。”今天，在北京舉行的“基于學生發(fā)展的區(qū)域教育質(zhì)量提升”成果發(fā)布會上，浙江杭州上城區(qū)教育局局長項海剛表示。

　　據(jù)介紹，針對區(qū)域教育治理不善的局面，2009年杭州市上城區(qū)與北京師范大學合作啟動了“基于學生發(fā)展的區(qū)域教育質(zhì)量提升”項目，旨在通過頂層設計、區(qū)域推動和多方協(xié)同改進當?shù)氐慕逃卫?，提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)高位突破。

　　“我國實行的是‘以縣為主’的教育管理體制，區(qū)縣具有教育政策和規(guī)劃的制定權，以及整合與利用內(nèi)外部教育資源的能力。在區(qū)縣開展教育綜合改革有獨特優(yōu)勢，改革的針對性、靈活性也更強。”項目組成員、北京師范大學教授邊玉芳介紹，項目組在5年里實行了一攬子綜合改革方案，探索了一種“管辦助評”各歸其位的現(xiàn)代教育治理新模式。

　　“在上城區(qū)的改革中，‘管’強調(diào)規(guī)范和服務，‘辦’有自主權，‘助’積極回應學生發(fā)展需求，‘評’重在質(zhì)量分析與發(fā)展支持。”項海剛介紹，“管辦助評”治理結構改革包括行政管理轉型、學校自主發(fā)展、助導部門服務轉型、評價機構改革等重要內(nèi)容，現(xiàn)在已經(jīng)成為區(qū)域教育綜合改革的引擎。

　　上城區(qū)的教育行政部門開拓了為學校、教師和學生服務的新形式。“對于內(nèi)部服務對象，我們在教育管理部門和學校之間設置了協(xié)調(diào)層，由綜合辦公室審核下發(fā)給學校、教師的各類通知和文件，解決以往‘上面千根線，下面一根針’的難題；學生和家長是外部服務對象，我們設立教育惠民服務中心，統(tǒng)一接收社會對區(qū)域教育的需求與信息，為學生和家長提供學校所不能提供的資源。”項海剛表示，理順不同教育主體的關系是提高教育治理水平的關鍵，“簡政放權后，政府要‘管’什么？我們的答案是政府要提高學校管理能力、規(guī)范行政管理行為、擴大民主參與渠道、加強評價結果問責。”

　　“助”指的是業(yè)務支持部門的助力引導，上城區(qū)將“助”作為現(xiàn)代教育治理新模式的重要內(nèi)容，意在推動教育業(yè)務部門的半行政性功能向?qū)е缘姆展δ苻D變，為學校和教師發(fā)展提供專業(yè)支持。上城區(qū)明確了教育學院、青少年活動中心、后勤管理中心是導助機構，并將區(qū)教育學院中的教研部門調(diào)整為學生發(fā)展研究中心，強調(diào)“研學”與“研教”并重。

　　“上城區(qū)的教研開啟了‘私人定制’的時代，學校提出申請，我們就提供按需服務，讓研究人員浸泡在課堂，提供著力于學情研究的診斷式教研。”項海剛說，“服務”始終是上城區(qū)教育改革的導向。
 

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