廣東要打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系
2015年，職業(yè)教育法規(guī)政策出臺堪稱密集。比如，教育部出臺了《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，設(shè)立了職業(yè)教育活動周。在內(nèi)涵培養(yǎng)方面，出臺了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015~2018年）》等文件；在產(chǎn)教融合方面，出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》等；終身學(xué)習(xí)方面，出臺了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》、《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》等。
在廣東省教育廳廳長羅偉其看來，要辦好真正讓老百姓“叫好”的職教，需要率先實現(xiàn)“兩匹配”：一是實現(xiàn)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相匹配，培養(yǎng)足夠數(shù)量的、能滿足企業(yè)需求的技術(shù)技能型人才；二是受教育者個人成長發(fā)展與社會健康轉(zhuǎn)型相匹配，讓接受職業(yè)教育的每個孩子得到最合適、最充分的發(fā)展。
今年初，廣東職業(yè)教育改革再提速，提出創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省目標(biāo)，明確了圍繞管理制度改革、現(xiàn)代職教結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代職教標(biāo)準(zhǔn)建立、產(chǎn)教融合、考試招生制度改革、國際交流與合作等六大方面、20項試點任務(wù)。根據(jù)廣東省職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，未來“十三五”廣東將繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，打造基本達(dá)到世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
11月，《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015～2020年）》出臺，指出到2017年廣東要基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，到2020年，要建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成一批國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的高水平職業(yè)院校，各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅度提升，全面建成我國南方重要職業(yè)教育基地和職業(yè)教育強(qiáng)省。
關(guān)于專業(yè)設(shè)置
職校專業(yè)設(shè)置將實行備案制
今年，教育部正式發(fā)布《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》（下稱“《辦法》”）和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》（下稱“《目錄》”）的通知，對專業(yè)類別和總數(shù)分別作出調(diào)整，并提出了專業(yè)設(shè)置的新要求。除了設(shè)置國家控制的高職專業(yè)須經(jīng)審批外，高職專業(yè)設(shè)置備案制，明確了設(shè)置專業(yè)必須滿足五大基本條件。此外，高校還可自行設(shè)置專業(yè)方向。
番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長王曉敏認(rèn)為，新辦法將以往的審批制改為備案制，擴(kuò)大了高職院校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。“過去，高職院校缺乏自主權(quán)，不夠靈活，常常面對產(chǎn)業(yè)變化應(yīng)對不夠及時。一個新興行業(yè)的用人旺季可能幾年就過去了，等報批通過了，這個機(jī)遇也就錯過了，現(xiàn)在就不再需要教育部審批，只需按規(guī)定報備，學(xué)?？梢愿侠?、靈活地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。”王曉敏說，“但還需要政府和行業(yè)組織給予學(xué)校更大的支持。”
未來開設(shè)新專業(yè)可緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照新規(guī)，高等學(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)類由原來的78個調(diào)整增加到99個，專業(yè)總數(shù)由原來的1170個調(diào)減到747個，而對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大類則維持19個不變。要求高職院校專業(yè)設(shè)置要更加適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，圍繞《中國制造2025》、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動以及適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展需要，重點設(shè)置工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)或方向。廣東省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長李小魯認(rèn)為，新規(guī)之下對職業(yè)教育課程、專業(yè)設(shè)置將帶來十分積極的影響。“這會使原來高職院校在設(shè)置專業(yè)時脫離生產(chǎn)實際、落后于社會工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的弊端得以改善。除了效率提高以外，最重要的是專業(yè)的針對性加強(qiáng)了，以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，更加符合職業(yè)教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。”
王曉敏介紹，番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2007年就首次申報了嵌入式技術(shù)與應(yīng)用、皮具設(shè)計、珠寶鑒定與營銷、首飾設(shè)計這四個《目錄》外專業(yè)。“特別是嵌入式技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，增設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用方向，使培養(yǎng)的人才更加具有針對性。”王曉敏說，“近幾年學(xué)校還在計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)增加了富媒體應(yīng)用開發(fā)和互動媒體方向、審計實務(wù)專業(yè)增加了注冊會計師方向、市場營銷專業(yè)增加了化妝品營銷方向、軟件技術(shù)專業(yè)增加了軟件測試和移動互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)方向，目前正積極新增工業(yè)機(jī)器人技術(shù)專業(yè)。”
此外，新《辦法》中列舉了291個主要對應(yīng)的職業(yè)類別，明確了專業(yè)與職業(yè)崗位（群）、技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)系。王曉敏指出，這種列舉對于幫助學(xué)生選擇專業(yè)、明確和把握就業(yè)方向具有重要作用，同時也為社會用人單位選用畢業(yè)生提供了重要參考。同時，新《辦法》統(tǒng)籌了中高職專業(yè)設(shè)置，打通技術(shù)技能人才成長通道，也接續(xù)本科專業(yè)，為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)與職業(yè)生涯更好發(fā)展指明了方向。
關(guān)于教師實踐
職校教師將“先實踐再上崗”
日前，教育部發(fā)布《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定(試行)》（以下簡稱“規(guī)定”），并面向社會公開征求意見，其中對職業(yè)學(xué)校教師上崗要求添加“企業(yè)實踐”一項。根據(jù)規(guī)定，“職校專業(yè)課教師要根據(jù)專業(yè)特點，每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實踐再上崗。”記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前廣東乃至全國職業(yè)院校對教師的企業(yè)實踐經(jīng)驗并無硬性要求。有專家認(rèn)為，新規(guī)出發(fā)點很好，但真正落地還缺乏配套政策。
廣東省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長李小魯表示，一直以來廣東省職業(yè)院校聘請教師標(biāo)準(zhǔn)與普通學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)并無不同，只對學(xué)歷等方面作出要求，對教師在企業(yè)實踐的經(jīng)驗并無硬性規(guī)定，不能體現(xiàn)出職業(yè)教育的不同。東莞市機(jī)電工程學(xué)校校長曹少浩認(rèn)為，在新規(guī)之前，國內(nèi)對職校教師并沒有設(shè)置準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致教師與企業(yè)脫節(jié)嚴(yán)重。
廣州商貿(mào)職業(yè)學(xué)校校長楊志勇告訴記者，這次國家對教師到企業(yè)實踐作出要求，使得職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)更具系統(tǒng)性。“原來有的學(xué)校2~3年就會安排教師到企業(yè)實踐2個月，實踐比較零散。而5年這個時間段也符合新技術(shù)更新?lián)Q代頻率，教師半年時間在企業(yè)中實踐將更有保障。”楊志勇說。
“教師實踐”新規(guī)落地仍需政策配套
李小魯認(rèn)為“教師實踐”新規(guī)要落地還存在三大困難，急需政策配套解決：一是教師到企業(yè)實踐的具體制度設(shè)計還未跟上。新、舊教師在職業(yè)安排上會出現(xiàn)不平衡的局面，但老教師怎樣補(bǔ)夠?qū)嵺`時間尚未有具體規(guī)定；二是職業(yè)教師編制與普通中學(xué)老師沒差別，需增加職教老師編制；三是學(xué)校財務(wù)管理制度對教師到企業(yè)實踐與學(xué)校聘請企業(yè)講師采取“一刀切”做法。
“目前廣州職業(yè)院校的校企合作程度雖然較高，但企業(yè)方面的場地、設(shè)備、技術(shù)等向?qū)W校全面放開仍需要走一段距離。新規(guī)落地后，學(xué)校將面臨教師到企業(yè)實踐與教學(xué)安排等方面的問題。在教師編制未增加的情況下，老師既要到企業(yè)實踐，又要管教學(xué)，有的還要當(dāng)班主任，學(xué)校教學(xué)一時間會難以保障。”楊志勇說。
“目前教師到企業(yè)實踐尚未形成完善的機(jī)制，渠道還不夠暢通，但學(xué)校已經(jīng)制定了教師赴企業(yè)實踐的計劃，一是校內(nèi)教師培訓(xùn)、交流；二是參加職業(yè)院校主管部門和行業(yè)協(xié)會組織的培訓(xùn)；三是組織教師到相關(guān)企業(yè)參觀、實踐。”廣州市天河金領(lǐng)技工學(xué)校教師任啟說。
廣州或?qū)呀處煂嵺`經(jīng)歷納入職校評價
針對部分學(xué)校和專業(yè)教師提出工作量較大的問題，廣州市教育局副局長吳強(qiáng)表示，隨著學(xué)校發(fā)展和用人制度改革，將會逐漸調(diào)整校內(nèi)工作量。市教育局會從市級和學(xué)校層面制定相關(guān)制度和激勵措施，將教的師企業(yè)實踐經(jīng)歷納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和師資隊伍建設(shè)評價當(dāng)中來；把這項指標(biāo)列入教師評聘和晉升職稱的指標(biāo)之中；同時也作為新教師進(jìn)入職業(yè)院校的準(zhǔn)入條件之一。
對于教師到企業(yè)實踐引起的在校任教教師數(shù)量不足的問題，今后廣州市教育局會根據(jù)政策的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，研究根據(jù)職業(yè)教育特點重新核定公辦職業(yè)院校教職工編制，新增一定比例的浮動編制，用于職業(yè)院校引進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等的緊缺專業(yè)兼職教師和實訓(xùn)指導(dǎo)兼職教師。新增教師編制主要用于引進(jìn)有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師。
甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國家級重點技工學(xué)校，學(xué)校開設(shè)有電力機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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