當前，我國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)型升級的重要時期。以“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為代表的“智”造引領、以“一帶一路”戰(zhàn)略為代表的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略為代表的創(chuàng)新驅(qū)動，作為各產(chǎn)業(yè)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的三個突破口，為我國產(chǎn)業(yè)升級描繪了清晰的路線圖。在此關鍵時刻，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，以產(chǎn)業(yè)升級本質(zhì)上是人的升級為核心理念，明確了今后一個時期深入推進高等職業(yè)教育改革發(fā)展的總目標。

　　支撐中國制造2025

　　實現(xiàn)“智”造引領

　　提出“中國制造2025”計劃，是希望建立一個既符合中國實際情況，又體現(xiàn)世界發(fā)展潮流的中國工業(yè)體系，既提高勞動生產(chǎn)率，又解決就業(yè)問題，進而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高端領域的跨越式發(fā)展。實現(xiàn)“中國制造2025”計劃，關鍵點是系統(tǒng)培養(yǎng)高技術技能人才，高職教育只有瞄準制造業(yè)人才發(fā)展的需求，補齊自身短板，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，增強人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力、實踐能力、解決復雜問題能力等，才能逐步建立起從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。

　　行動計劃中將服務“中國制造2025”單獨列為一條，提出針對性措施“優(yōu)化院校布局、調(diào)整專業(yè)結構”，明確了高職教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的機制“建立產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整驅(qū)動專業(yè)設置與改革、產(chǎn)業(yè)技術進步驅(qū)動課程改革機制”，特別是針對“中國制造2025”計劃中的八項挑戰(zhàn)，提出“主動適應數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化制造需要，圍繞強化工業(yè)基礎、提升產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展制造業(yè)相關的生產(chǎn)性服務業(yè)調(diào)整專業(yè)、培養(yǎng)人才”。此外，針對“中國制造2025”，在行動計劃中還分別提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育專業(yè)，培養(yǎng)中國制造2025需要的不同層次人才”“支持地方和行業(yè)引導、扶持企業(yè)與高職院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)試點”“充分發(fā)揮校園文化對職業(yè)精神養(yǎng)成的獨特作用，推動工業(yè)文化進校園”。這些措施必將有效提升高職教育支撐我國實現(xiàn)“中國制造2025”計劃的能力。

　　配合“一帶一路”戰(zhàn)略

　　實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移

　　職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，可以在很大程度上支持“一帶一路”的互聯(lián)互通戰(zhàn)略。行動計劃高度重視高職教育對實施“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐作用，提出高職教育要借此機遇進一步深化國際交流與合作，既“請進來”，繼續(xù)學習發(fā)達國家職業(yè)教育的先進經(jīng)驗，也要注重“走出去”，特別是配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，推動建立與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。

　　行動計劃從三個方面強化高職教育改革開放、服務“一帶一路”戰(zhàn)略。一是在政策層面，要積極“參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展，加強與職業(yè)教育發(fā)達國家的政策對話，探索對發(fā)展中國家開展職業(yè)教育援助的渠道和政策”。二是在教學和人才標準方面，支持高職院校將國際先進工藝流程、產(chǎn)品標準、技術標準、服務標準、管理方法等引入教學內(nèi)容；參與職業(yè)教育國際標準與規(guī)則的研究制訂，開發(fā)相應的專業(yè)標準和課程體系。三是校企聯(lián)動，支持職業(yè)教育與企業(yè)積極走出去，與積極拓展國際業(yè)務的大型企業(yè)聯(lián)合辦學，共建國際化人才培養(yǎng)基地；發(fā)揮高職院校專業(yè)優(yōu)勢，配合“走出去”企業(yè)面向當?shù)貑T工開展技術技能培訓和學歷職業(yè)教育。鼓勵示范性和沿邊地區(qū)高職院校利用學校品牌和專業(yè)優(yōu)勢，積極吸引境外學生來華學習。四是適應需要，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，主動發(fā)掘和服務“走出去”企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才。這些措施，以教育為引導促進官民合作，使中國與“一帶一路”國家往來越來越頻繁，基礎越來越堅實，務實合作必然越來越紅火。

　　加強技術技能積累

　　實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動

　　創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家發(fā)展的核心位置，成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的“新引擎”。

　　行動計劃對高職教育強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出新的要求。首先，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎是，“按照高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需要調(diào)配師資、改革教法、完善實踐、因材施教，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合；集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程（群）”。其次，提出營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，“充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺；建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，做到‘機構、人員、場地、經(jīng)費’四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務”。再其次，提出將積極探索面向?qū)W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項機制，如“探索將學生完成的創(chuàng)新實驗、論文發(fā)表、專利獲取、自主創(chuàng)業(yè)等成果折算為學分；實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。此外，行動計劃還提出與企業(yè)共同建設技術技能積累創(chuàng)新機制，行業(yè)企業(yè)擁有先進的應用技術且更新較快，高職院校的技術研發(fā)能力較強，從技術技能積累的角度出發(fā)，行業(yè)企業(yè)要與高職院校深度合作才能形成創(chuàng)新合力，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

　　加強行業(yè)指導評價

　　促進協(xié)同育人

　　行業(yè)是產(chǎn)業(yè)的代表，發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵環(huán)節(jié)，也是保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才供給的有效途徑。

　　行動計劃把行業(yè)指導、評價和服務放在更加突出的位置，重點體現(xiàn)在以下幾個方面。一是注重通過調(diào)動行業(yè)組織的參與來豐富高職教育的改革路徑，行動計劃總計65個任務、22個項目，其中有31個任務和項目，行業(yè)是負責單位之一，成為落實行動計劃的主力軍。二是以轉(zhuǎn)移政府職能為契機，發(fā)揮行業(yè)組織作用，指導高職教育改革，“鼓勵和支持行業(yè)加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)高職院校的規(guī)劃與指導”“推動建立行業(yè)人力資源需求預測、就業(yè)形勢分析、專業(yè)預警定期發(fā)布制度”。三是改革創(chuàng)新高職質(zhì)量保障機制，提出“對用人單位影響力大的行業(yè)組織開展專業(yè)層面的教學診改試點，以行業(yè)企業(yè)用人標準為依據(jù)，通過結果評價、結論排名、建議反饋的形式，倒逼職業(yè)院校的專業(yè)改革與建設，職業(yè)院校自愿參加。專業(yè)診改方案由相關行業(yè)制訂、教育部認可后實施”。這是我國高等教育首次提出用人單位對教學質(zhì)量進行評價，必將對高職教育產(chǎn)生深遠影響。

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